Это уже шестнадцатый по счету закон об амнистии, который принимается в Республике Беларусь.
При этом такие законы принимаются как в связи со знаменательными датами, так и в обычном порядке. Следует отметить, что из 16 законов об амнистии половина была принята в связи с юбилейными датами Победы в Великой Отечественной войне и освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков.
Указанный Закон об амнистии реализует право осужденных на прощение со стороны государства.
В первую очередь в статье первой Закона об амнистии перечислены лица, подлежащие полному освобождению от наказания и иных мер уголовной ответственности. Эта лица, которые по своему социальному статусу или состоянию здоровья прежде всего заслуживают прощения. К ним относятся, в частности:
1) несовершеннолетние;
2) беременные женщины (женщины, являющиеся беременными на день вступления в силу настоящего Закона);
3) женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до восемнадцати лет (женщины, мужчины-вдовцы, мужчины, воспитывающие детей, чьи матери лишены родительских прав, мужчины, воспитывающие детей и не состоящие в браке при одновременном соблюдении следующих условий: указанные лица имеют детей, которым на день вступления в силу настоящего Закона не исполнилось восемнадцать лет и указанные лица не лишены родительских прав;
4) лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (мужчины, родившиеся до 1958 года, и женщины, родившиеся до 1963 года);
5) инвалиды I или II группы (все указанные лица должны быть признаны в установленном порядке инвалидами I или II группы на день вступления в силу настоящего Закона или в течение срока (6 месяцев) исполнения настоящего Закона); лица, больные активной формой туберкулеза и отнесенные к I, II, V «А», V «Б» группам диспансерного учета; лица, больные онкологическими заболеваниями второй, третьей, четвертой клинических групп; ВИЧ-инфицированные с 3-й или 4-й стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения (указанные лица должны быть признаны больными на день рассмотрения материалов о применении амнистии).
6) ветераны боевых действий на территории других государств (лица, являющиеся ветеранами боевых действий на территории других государств в соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. №1594-XII «О ветеранах» и имеющие удостоверения (свидетельства) установленного образца.
7) граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (лица, указанные в статье 12 Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 г. №9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» либо в аналогичных законах других государств;
8) лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством, а также лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в Следственном комитете, Государственном комитете судебных экспертиз, органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.
Все указанные категории лиц, если совершенные ими преступления не значатся в числе «запретных для амнистии», перечисленных в ст.8 и 10 Закона об амнистии, подлежат безусловному освобождению от следующих видов наказания: общественных работ; штрафа; лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительных работ; ограничения по военной службе; ареста; ограничения свободы; лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания и осуждения с условным неприменением наказания и осуждения без назначения наказания.
Эти лица подлежат также освобождению от дополнительных наказаний.
Указанные в ст.1 Закона об амнистии лица подлежат освобождению не только в тех случаях, если им назначено наказание или иная мера уголовной ответственности, но и в тех случаях, если уголовные дела в отношении совершенных ими преступлений еще не были рассмотрены судами и находящихся в производстве органов уголовного преследования, в таком случае производство по делам подлежит прекращению.
Следует отметить, что и в этих случаях освобождение от уголовной ответственности не осуществляется, если совершенные преступления представляют повышенную общественную опасность и подпадают под перечень, указанный в ст.8 и 10 Закона об амнистии.
Не применяется амнистия и в отношении лиц, хотя и подпадающих под перечень, содержащийся в ст.1 Закона об амнистии, но находящихся в розыске за совершенные преступления.
Кроме того, необходимо акцентировать внимание, что Законом об амнистии предусмотрено право на освобождение от наказания и иных мер уголовной ответственности и других лиц, которые не перечислены в ст.1 Закона об амнистии. При этом законодатель учитывает в первую очередь характер и степень общественной опасности совершенного преступления (категорию преступления), вид назначенного наказания, а также срок отбытого наказания ко дню вступления в силу Закона об амнистии.
В соответствии со ст.3 Закона об амнистии подлежат освобождению от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания лиц, не перечисленных в статье 1 Закона об амнистии, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу Закона об амнистии, при условии, если совершенные ими преступления не подпадают в число «запретных», указанных в ст.8 и 10 Закона об амнистии.
Таким образом, Законом об амнистии проявлено максимальное милосердие в отношении лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности.
В то же время, если лицо, совершило преступление, относящееся к категории менее тяжких, за которое осуждено к ограничению свободы или лишения свободы, то оно будет подлежать освобождению от наказания лишь в том случае, если на день вступления в силу Закона об амнистии отбудет не менее одной четверти назначенного срока наказания.
Однако Законом об амнистии предусмотрен запрет на освобождение от наказания лиц, совершивших некоторые менее тяжкие преступления. Их всего 24, в том числе: убийство матерью новорожденного ребенка (ст.140 Уголовного кодекса Республики Беларусь) (далее – УК)), половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ч.1 ст.168 УК), развратные действия (ч.2 ст.169 УК), понуждения к действиям сексуального характера (ч.2 ст.170), организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией (ч.1 ст.171 УК), хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ч.1 ст.210 УК), незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ч.1 ст.328 УК), насилие в отношении судьи или народного заседателя (ст.388 УК), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.429 УК), дача взятки (ч.1 ст.431 УК), посредничество во взятке (ч.1 и 2 ст.431 УК), злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти ст.455 УК).
Указанные преступления по формальным признакам отнесены законом к категории менее тяжких, однако прощение за их совершение противоречило бы политике нашего государства по уголовно-правовой охране наиболее уязвимых ценностей, по противодействию посягательствам на ребенка, преступлениям в области половых отношений, преступлениям, связанным с наркотиками, а также посягательствам на должностных лиц, обеспечивающих общественный порядок и надлежащее правосудие.
В Законе об амнистии предусмотрено полное освобождение от наказания в виде ареста при условии, что лицо было осуждено к данному наказанию на день вступления в силу Закона об амнистии.
Согласно ст.7 Закона об амнистии подлежат частичному освобождению от наказания сроком на один год лица, которым назначено наказание в виде лишения свободы и ограничения свободы и полному освобождению от наказания лица, у которых на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания остается менее года.
При всех за и против, любую амнистию следует рассматривать как проявление гуманизма со стороны государства. Но, естественно, прощает государство далеко не всех. Ведь, как известно, есть лица, которые оступились, осознали свою вину, встали на путь исправления, а есть закоренелые преступники, злостные нарушители условия и порядка отбывания наказания.
Статьей 10 Закона об амнистии установлен перечень лиц, на которых амнистия вообще не распространяется, то есть данные лица не могут быть освобождены от наказания даже частично. К ним относятся лица, к которым в течение 2015-2020 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление в период неснятой и непогашенной судимости; злостно нарушающих установленный порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности; допустивших особо опасный рецидив преступлений либо признанными в установленном порядке особо опасными рецидивистами; которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного заключения либо которым наказание в виде пожизненного заключения заменено наказанием в виде лишения свободы; осужденных к наказанию в виде пожизненного заключения.
Кроме того, лица совершившие преступления по ст.174 УК (уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей), находящихся на государственном обеспечении и не возместивших на день постановления приговора, вступления его в законную силу либо на день рассмотрения материалов о применении амнистии задолженности по алиментам либо расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, не могут рассчитывать на применение амнистии.
Одновременно, следует акцентировать внимание, что в отношении лиц, которые на день постановления приговора, на день вступления приговора в законную силу, на день рассмотрения материалов о применении амнистии полностью не возместили причиненный преступлением вред (ущерб, не уплатили доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности, неосновательно приобретенную выгоду, иной доход, полученный преступным путем амнистия также не применяется. В то же время данное требование не распространяется на лиц, подпадающих под действие статьи 1 Закона об амнистии.
В заключении хочу отметить, что в последнее время принятие актов амнистии обусловливается не только проявлением гуманизма к лицам, совершившим преступления, но и экономическими факторами. Существует потребность сокращения финансовых затрат на содержание осужденных и приведение условий отбытия наказаний в соответствии с международными стандартами, и решение о применении или неприменении амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.
Председатель суда
Крупского района
Сивакова Любовь Станиславовна
